根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年10月20日至11月30日，中央第七巡視組對(duì)國家發(fā)展改革委黨組開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。2019年1月19日，中央巡視組向國家發(fā)展改革委黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、深化認(rèn)識(shí)、提高站位，把專項(xiàng)巡視整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

（一）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于專項(xiàng)巡視整改工作的要求。1月19日巡視意見反饋會(huì)后，委黨組書記、主任何立峰同志立即召開委黨組會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取巡視工作情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)楊曉渡同志在巡視意見反饋會(huì)上的講話要求和中央巡視組反饋意見，對(duì)巡視整改工作作出安排。此后，多次主持召開委黨組會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，研究制定巡視整改總體工作方案、“三張清單”等，部署推進(jìn)整改工作。4月18日，委黨組及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在重慶考察和在解決“兩不愁、三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神，提出明確貫徹落實(shí)要求。委脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開三次全體會(huì)議和多次專題會(huì)議，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行階段性總結(jié)、跟蹤調(diào)度和安排部署。組織召開全系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)議，上下聯(lián)動(dòng)、合力抓好巡視整改工作。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，認(rèn)真召開專項(xiàng)巡視整改專題民主生活會(huì)。先后召開委黨組、責(zé)任司局、責(zé)任處室三級(jí)專題民主生活會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)。2月23日，何立峰同志主持召開委黨組專項(xiàng)巡視整改專題民主生活會(huì)。會(huì)上，委黨組嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，深入查擺問題，深刻剖析根源并提出整改措施。隨后，14個(gè)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任司局和駐委紀(jì)檢監(jiān)察組分別召開了專題民主生活會(huì)，組織涉及脫貧攻堅(jiān)工作的具體處室召開專題會(huì)議，統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)，有力推動(dòng)了巡視整改工作落地落實(shí)。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展專項(xiàng)巡視整改專題調(diào)研。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，以易地扶貧搬遷為重點(diǎn)，統(tǒng)籌革命老區(qū)振興發(fā)展、消費(fèi)扶貧、定點(diǎn)扶貧，以及我委配合的相關(guān)領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作，由委黨組成員帶隊(duì)，先后赴甘肅甘南、甘肅臨夏、廣西百色、陜西延安、山西呂梁、云南昭通、湖南湘西、新疆克州、河北承德等地開展專題調(diào)研，指導(dǎo)各地做好巡視整改工作，聽取基層干部群眾意見和建議，了解相關(guān)政策執(zhí)行和工程實(shí)施情況，查找突出困難和問題，研究提出對(duì)策建議，推動(dòng)巡視整改工作走深走實(shí)。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面部署推進(jìn)專項(xiàng)巡視整改工作。委黨組承擔(dān)整改主體責(zé)任，黨組書記承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，各黨組成員承擔(dān)分管領(lǐng)域整改責(zé)任。有整改任務(wù)司局的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)整改工作負(fù)主責(zé)。制定了委黨組整改總體工作方案和“三張清單”等“1+N”巡視整改方案，建立了整改落實(shí)“回頭看”工作機(jī)制，委黨組每季度聽取整改情況報(bào)告并研究部署整改工作，委脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開會(huì)議督促整改，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將“脫貧攻堅(jiān)巡視整改”納入政務(wù)督查系統(tǒng)，定期調(diào)度進(jìn)展，及時(shí)通報(bào)情況。

二、盯住問題、強(qiáng)化舉措，全力推進(jìn)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，著力整改“脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)不夠有力”的問題

加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。召開委黨組會(huì)議，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于我委脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示批示、黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定和三年行動(dòng)指導(dǎo)意見等重要文件，進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再部署。委黨組印發(fā)《關(guān)于持之以恒貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記對(duì)我委脫貧攻堅(jiān)工作重要指示批示精神的工作安排》，形成工作臺(tái)賬，建立長效機(jī)制。對(duì)中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定和三年行動(dòng)指導(dǎo)意見涉及我委的任務(wù)進(jìn)行再梳理，逐項(xiàng)研究落實(shí)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)全委脫貧攻堅(jiān)工作。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)調(diào)整委脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和脫貧攻堅(jiān)重要文件涉及我委任務(wù)的委內(nèi)工作分工，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題集體研究討論制度。今年以來，領(lǐng)導(dǎo)小組已召開全體會(huì)議4次，傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話和有關(guān)會(huì)議精神，通報(bào)有關(guān)情況，審議多項(xiàng)政策文件，專題研究了農(nóng)村貧困人口有序市民化、以工代賑、貧困地區(qū)公益性建設(shè)項(xiàng)目取消相關(guān)配套資金等。

提高政策制定精準(zhǔn)性。完善政策制定程序，加強(qiáng)政策出臺(tái)前調(diào)查研究，堅(jiān)持按程序上會(huì)審議、集體決策。何立峰同志帶隊(duì)，深入深度貧困地區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)“解剖麻雀”；有關(guān)黨組成員帶領(lǐng)相關(guān)司局同志，對(duì)易地扶貧搬遷住房建設(shè)面積、拆舊復(fù)墾、安置房產(chǎn)權(quán)等政策執(zhí)行情況，開展針對(duì)性調(diào)研。起草《新時(shí)期易地扶貧搬遷工作百問百答》，闡釋政策細(xì)則，明晰政策邊界。編發(fā)多期《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷政策指引》，在專題調(diào)研和監(jiān)管巡查工作中與基層干部群眾直面交流，釋疑解惑，共同探討因地制宜、因地施策的具體辦法。抓緊起草貧困地區(qū)公益性建設(shè)項(xiàng)目取消相關(guān)配套資金的政策文件，解決好政策“碎片化”問題。

加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷等牽頭工作的指導(dǎo)。組織召開全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會(huì)，李克強(qiáng)總理作出重要批示，胡春華副總理出席會(huì)議并講話，安排部署后續(xù)扶持工作。研究起草加大搬遷群眾后續(xù)扶持力度的指導(dǎo)性文件。舉辦易地扶貧搬遷政策宣講會(huì)，集中推介一批優(yōu)秀的縣級(jí)易地扶貧搬遷年度實(shí)施方案，指導(dǎo)地方科學(xué)制定和執(zhí)行實(shí)施方案。研究起草指導(dǎo)性文件，推動(dòng)以工代賑進(jìn)一步發(fā)揮“賑”的作用。印發(fā)督促函，召開部際聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)支持革命老區(qū)振興發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的政策措施加快落地。組織開展水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)工作督導(dǎo)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目開工建設(shè)的突出問題。

切實(shí)履行國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長單位職責(zé)。委黨組成員多次參加國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的會(huì)議和調(diào)研，參與研究制定領(lǐng)導(dǎo)小組2019年工作要點(diǎn)，及時(shí)就解決“兩不愁、三保障”突出問題提出意見或建議。通過組織召開部際聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場會(huì)、專題座談會(huì)和開展多部門聯(lián)合督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的溝通銜接。在制定脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策文件時(shí)，充分征求有關(guān)成員單位意見，做好溝通解釋工作。推動(dòng)人力資源社會(huì)保障部等部門研究起草加大搬遷群眾就業(yè)幫扶的指導(dǎo)性文件。通過發(fā)督辦函、聯(lián)合調(diào)研等方式，督促國家能源局研究解決光伏扶貧存在的問題。

（二）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)解決“項(xiàng)目資金監(jiān)管不夠有力、監(jiān)管機(jī)制不夠健全、主動(dòng)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督不夠”等問題

駐委紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定監(jiān)督方案、整改方案及細(xì)化臺(tái)賬，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。派員參加委脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議、專題調(diào)研和專題民主生活會(huì)，會(huì)同駐在部門赴地方對(duì)重要問題線索進(jìn)行核查，主動(dòng)加大督導(dǎo)和監(jiān)督力度。深入排查扶貧領(lǐng)域問題線索，規(guī)范信訪舉報(bào)和問題線索移送機(jī)制，及時(shí)將有關(guān)問題線索移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。

加大項(xiàng)目資金監(jiān)管力度。強(qiáng)化國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫管理，增加脫貧攻堅(jiān)專欄，定期調(diào)度易地扶貧搬遷等項(xiàng)目信息報(bào)送情況。制定易地扶貧搬遷事中事后監(jiān)管巡查方案，建立專業(yè)人員儲(chǔ)備庫，健全上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，完成2019年首輪常規(guī)性監(jiān)管巡查，對(duì)部分地方開展機(jī)動(dòng)式監(jiān)管巡查。在全系統(tǒng)集中通報(bào)易地扶貧搬遷負(fù)面典型，督促地方發(fā)展改革部門舉一反三、完善制度。

狠抓各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改。建立各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題專門臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)更新問題清單，定期跟蹤整改進(jìn)展，推動(dòng)整改落實(shí)。將各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改和專項(xiàng)巡視反饋問題整改結(jié)合起來，統(tǒng)一部署、一體整改。專題通報(bào)國務(wù)院扶貧辦反饋的2017年度脫貧攻堅(jiān)重要政策措施第三方評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)度和改進(jìn)工作。及時(shí)通報(bào)2018年省級(jí)黨委政府扶貧開發(fā)工作成效考核結(jié)果，督促指導(dǎo)有關(guān)省份抓緊做好問題整改。

（三）長短結(jié)合、精準(zhǔn)幫扶，提升定點(diǎn)扶貧工作質(zhì)量和成效

謀劃創(chuàng)新幫扶舉措。印發(fā)《2019年定點(diǎn)扶貧工作計(jì)劃》，研究提出5方面22項(xiàng)具體舉措，逐項(xiàng)明確責(zé)任司局和單位。指導(dǎo)3個(gè)定點(diǎn)扶貧縣編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。積極開展機(jī)關(guān)消費(fèi)扶貧，協(xié)調(diào)組織定點(diǎn)扶貧縣參加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)與委定點(diǎn)扶貧縣貧困村黨組織結(jié)對(duì)共建的指導(dǎo)意見》，拓展共建內(nèi)容、提升共建成效。

加強(qiáng)掛職干部選派和管理。研究起草委機(jī)關(guān)和委屬單位干部人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2019—2023年），將脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)人才隊(duì)伍建設(shè)單列。在選派掛職干部時(shí)，充分考慮定點(diǎn)扶貧縣需求，力求精準(zhǔn)匹配掛職崗位。制定專門培訓(xùn)計(jì)劃，積極籌備專題培訓(xùn)班，成立學(xué)習(xí)小組，提升掛職干部工作能力。嚴(yán)格掛職干部管理，壓實(shí)各定點(diǎn)扶貧縣掛職干部領(lǐng)隊(duì)管理責(zé)任，按時(shí)調(diào)度和通報(bào)掛職干部工作和在崗情況，定期編印掛職鍛煉工作通訊。不斷完善掛職干部待遇保障，及時(shí)了解和協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。

三、抓好整改、舉一反三，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)

（一）提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署。堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署上來，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。持之以恒貫徹好習(xí)近平總書記對(duì)我委脫貧攻堅(jiān)工作重要指示批示精神，按照中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定和三年行動(dòng)指導(dǎo)意見明確的責(zé)任分工，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

（二）落實(shí)“回頭看”機(jī)制，確保專項(xiàng)巡視反饋問題如期整改到位。發(fā)揮好委黨組每季度聽取整改情況報(bào)告、委脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月督促整改、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期督辦等巡視整改“回頭看”機(jī)制的作用，進(jìn)一步深化巡視整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決整改工作中存在的突出問題，持續(xù)鞏固整改成果。對(duì)整改不力，特別是形式主義、官僚主義等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保整改工作不留死角、不貳過。

（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。充分履行國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長單位職責(zé)，與相關(guān)部門一道著力解決“兩不愁、三保障”突出問題，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。立足部門職能，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷等牽頭工作，堅(jiān)決完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，切實(shí)抓好搬遷群眾后續(xù)幫扶工作，強(qiáng)化對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和革命老區(qū)等特殊類型地區(qū)的傾斜支持，提升定點(diǎn)扶貧工作水平，配合做好教育扶貧、健康扶貧等脫貧攻堅(jiān)工作。

（四）錘煉過硬作風(fēng)，切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)效。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，完善和落實(shí)抓黨建促脫貧的機(jī)制。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，把基層減負(fù)各項(xiàng)決策落到實(shí)處。全力支持駐委紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域資金項(xiàng)目管理，對(duì)發(fā)展改革系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起。

（五）加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，形成全系統(tǒng)整改工作合力。對(duì)全國發(fā)展改革系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)和巡視整改工作及時(shí)作出安排部署，在政策制定、政策宣講、監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)與地方發(fā)展改革部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，合力解決扶貧工作中存在的突出問題。處理好政策底線紅線和因地施策的關(guān)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推介典型做法和經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，激發(fā)地方發(fā)展改革部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（六）堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，推動(dòng)發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階。把巡視整改與推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求結(jié)合起來，與打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍結(jié)合起來，不斷提高全委黨務(wù)、業(yè)務(wù)和隊(duì)伍等各項(xiàng)工作的質(zhì)量水平，推進(jìn)發(fā)展改革事業(yè)取得更大成績，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

2019年5月20日

原標(biāo)題：中共國家發(fā)展改革委黨組關(guān)于脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)